Задача по муниципальному праву

Уставом города было предусмотрено, что районы города не являются муниципальными образованиями. В соответствии с уставом в городских районах был образованы в качестве структурных подразделений городской администрации районные администрации, глав которых назначил глава городской администрации. Однако жители одного из районов города не согласились с таким положением, заявив, что в этом случае нарушаются их права на МСУ, и обратились в областную думу с просьбой изменить устав города.
Как должен быть решен этот вопрос? Вправе ли областная дума вносить изменения в устав города?