В последние годы от общественных деятелей время от времени звучат предложения ввести в России налог на бездетность, в том числе — для повышения рождаемости. Обсуждается этот вопрос и сейчас — с похожей инициативой в начале октября 2024 года выступил депутат Госдумы Андрей Гурулев, который подчеркнул, что собранные средства можно будет направить на модернизацию действующих детских домов. А вот председатель комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина назвала меру несвоевременной. Она подчеркнула: демографические вопросы нужно решать комплексно и постепенно, а начать с того, чтобы помогать молодым семьям обзаводиться собственным жильем.
Налог на бездетность действительно вводился в разные исторические эпохи и в разных странах, а в некоторых государствах в том или ином виде он действует и сейчас. Российские законотворцы в качестве примера опираются на советский опыт. Рассказываем, как дела с налогом на бездетность обстояли в СССР.
Как в СССР появился налог на бездетность?
Налог на бездетность был введен в Советском Союзе Указом Президиума Верховного совета СССР «О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР» от 21 ноября 1941 года. В самом тексте закона причины не объяснялись, однако существовало несколько версий. По одним данным, власть не устроили результаты переписи 1939 года — население сокращалось, по другим, налог нужен был для того, чтобы стране было проще содержать сирот. Изначально он планировался как временная мера, но был отменен только в начале 1990-х — с распадом Советского Союза.
Считалось, что на бездетные семьи ложится куда меньшая финансовая нагрузка, нежели на родителей, однако эта мера нужна была не только для того, чтобы перераспределить ресурсы, но и для того, чтобы подтолкнуть молодежь к рождению первенцев. В каком-то смысле налог на бездетность действует в России и сейчас. Это налоговый вычет: гражданин, имеющий детей, освобождается от небольшой части подоходного налога.
Налогом в СССР облагались одинокие и семейные граждане, не имеющие детей (мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и женщины в возрасте от 20 до 45 лет). Налог удерживался с граждан по основному месту работы. Его размер составлял:
при месячном заработке до 150 руб. — 5 руб. в месяц;
при месячном заработке свыше 150 руб. — 5% заработка;
при ставке в 70 рублей и меньше налог не взимался.
С тех, кто трудился в колхозах, брали налог в фиксированном размере — 100 руб. в год.
От налога освобождались военнослужащие и их жены, студенты (мужчины до 25 лет и женщины до 23 лет), пенсионеры, граждане, работающие вахтовым методом в условиях крайнего Севера. Не платили налог и те, кто по состоянию здоровья не мог иметь детей. Если проблемы с репродуктивной функцией имел один из супругов, то второй тоже освобождался от выплат. В 1946 году были освобождены от налога на бездетность и монахи, которые были обязаны соблюдать обет безбрачия. Уплата налога на бездетность прекращалась с рождением или усыновлением хотя бы одного ребенка, однако если ребенок погибал, обязанность возобновлялась.
За десятилетия, что просуществовал налог на бездетность, условия его сбора несколько раз менялись. Например, в 1949-м была введена повышенная ставка для жителей сельской местности — 150 рублей в год. В 1980-е ввели небольшое послабление для молодых пар: на то, чтобы родить ребенка, молодоженам давался год с момента свадьбы.
В СССР в определенный период были запрещены аборты, однако действовали меры поддержки матерей. Женщинам выплачивались пособия, им предоставлялся декретный отпуск, обязательные бесплатные ясли, бесплатный детсад. Питание в школе и отдых для детей также были бесплатными. Отдельную финансовую помощь получали работающие матери, а также женщины с детьми, которые продолжали получать образование.
Когда отменили налог на бездетность?
Налог на бездетность в СССР многие считали дискриминационным. Дело в том, что женщины были обязаны платить его, только если состояли в браке и не имели детей, а мужчины — в любом случае. Советский налог на бездетность действовал вплоть до 1990 года, когда был принят закон о его постепенной отмене. Окончательно он прекратил взиматься в 1993-м.
Был ли налог эффективным?
Средняя зарплата в позднем СССР составляла от 120 до 200 рублей в месяц. То есть подавляющее большинство граждан, подпадающих под налог на бездетность, должны были платить 5-12 рублей, это примерно 2-5 тысяч современных рублей. О том, как налог на бездетность повлиял на рождаемость в Советском Союзе, каких-либо исследований нет. За период с 1941-го по 1991 год население страны выросло с 197 до 290 миллионов, однако нельзя сказать, что это произошло только благодаря налогу. В СССР действовали и другие меры для повышения рождаемости и поощрения многодетности.
Налог на бездетность в других странах
Как такового налога на бездетность в Германии нет, однако с 2005 года все бездетные участники национальной системы социального страхования платят дополнительный взнос плюсом к обычному. Во Франции сейчас действует семейная коэффициентная система налогообложения, поэтому пары с детьми платят примерно на 1500 евро в год меньше. Попытки ввести налог на бездетность предпринимались во времена демографических кризисов в США, но в итоге эту инициативу посчитали дискриминирующей. С предложениями ввести аналогичный налог в России законотворцы выступали в разные годы, однако недавно председатель Госдумы Вячеслав Володин назвал такую инициативу «крайностью».
Фото: Shutterstock/FOTODOM