Даже если это бюджетное учреждение? Например, почему в каких-то организациях сделан хороший ремонт и приличное рабочее место, сотрудникам платят квартальную премию, идут навстречу во многих вопросах, есть своя поликлиника с бесплатной стоматологией. А где-то никаких премий, неохотно соблюдают права работников, скверные коллективы и бесконечная текучка- поработав, люди просо уходят.
Или директорам на бюджете без разницы кто и как будет у них работать?
Над директором есть толпа начальства, которым директор приносит деньги. уворованные у подчинённых...
если дир хозяйственник, умеет ништяки выбивать для своего объекта, то все рады и все счастливы, а если он индюк который только свою опу греет и не умеет дружить и договариваться то все остальные работники на себе это почувствуют.