А потом всем миром их ищут? Ведь с животным что угодно может случится на улице?
Чего штрафовать-то? Позвоните скажите, что у вас во дворе бездомная собака/кот в такое-то время примерно в таком-то месте всё время появляется. Приедут усыпят и заберут его, хозяйка/хозяин на всю жизнь запомнят. В нулевые вообще приезжали выстрел в прямом смысле этого слова делали и всё - нет проблемы.
Надо штрафовать безответственных людей, которые заводят животных или издеваются над ними. Самовыключающийся тоже признак безответственности, как и пеленка на которую ходят животные дома. Завел собаку, значит выходи с ней гулять, обратись к кинологу.
Если что случится с животным, то просто неприятно. А представьте, что по вине животного может произойти ДТП, либо напугает кого.
Все животные находящиеся в жилой зоне без поводка должны отлавливаться в обязательном порядке.
Да у таких масло в голове, не более